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天津市滨海新区和上海浦东新区级别一样吗?
很多人对于这两个国家级新区的级别认识是错误的,在此更正和普及一下。两个新区作为地域经济发展的增长极,无论从区划、级别还是经济权限上,都有其独特性。概括起来主要有三点:
直辖市由于地域偏小,行政区划上要少一个层级,包括“省-县-乡”***。具体如下:
1、直辖市的行政区划是省级,与普通的省、自治区是相同的。
2、市辖区的行政区划是县级,与普通省份的普通县是相同的。
参见公开公布的资料,滨海新区和浦东新区均拥有独立的县级行政区划代码。
国家对于副省级的限制是非常严格的。截止目前,明确为副省级的城市只有10个省会城市,和5个计划单列市。类似网上所传的滨海新区、浦东新区、两江新区、雄安新区和伊犁州,均不在此列。
1、区委书记,由市委常委兼任,副省级。
2、区长、区人大、区政协“一把手”为正厅级。其中,区长由天津市政府副秘书长兼任。
这样的新区有三个,即:天津市滨海新区、重庆市两江新区、上市浦东新区。事实上,国家只明确过滨海新区级别是副省级,但是浦东新区似乎没有提过,所以应该是普通的市辖区级别。
但是我们通常认为,上海市浦东新区、天津市滨海新区本质上仍然是县级行政区,其行政区划属于县级,但是在行政级别上面,它们又行使副省级职权。
换句话说,浦东新区和滨海新区,既是行政管理区、又是行政区。所谓行政管理区,即由市***设立派出机构——新区管委会的开发区;所谓行政区,即设立本地区人民***的地方一级区划;前者行使副省级职权,后者是正厅级。
①行政区划属于县级,是因为中国的所有市辖区(包括直辖市)的区划都是按县级划分,县级下面就只有镇或街道。
② 行政级别属于副省级,浦东新区和滨海新区在行政功能上行使副省级职权,其一把手书记级别是副部级干部,而且是天津市和上海市委常委,但是其二把手则为正厅级。
说白了,浦东新区和滨海新区其实就是正厅级,相当于长沙、昆明、兰州、贵阳、南宁、福州郑州等正厅级省会城市一样,职权可以扩大到副省级,书记一把手也可以高配到省委常委,但二把手还是正厅级。
上海浦东新区一直被误以为是副部级行政单位是因为历史上的浦东新区区***的前身上海市浦东新区管理委员会是副部级的。当年为了搞浦东新区开发,先成立了浦东新区管委会,这个在行政编制上属于上海市***的派出单位,而且为了显示国家对浦东开发的重视,明确了管委会是副部级的派出单位。到了2000年后浦东新区党工委和管委会撤销,正式建立了区委,区***区人大和区政协,浦东新区行政体制回到正常的政治架构。
很负责任地告诉你,完全一样!两个都是副省级城市(区)。
1.先从行政区划上看。
因为天津和上海都是直辖市,所以,天津和上海的行政区划级别是一样的。而滨海新区和浦东新区分别是天津和上海最大的区,那二者的行政区划级别自然是一样的。
再者,两个新区都具有着改革开放先锋队的意义,都是自由贸易试验区,承担着改革开放向更深层次迈进的重任,都具有国家层面的战略意义。
浦东新区是在邓公“开发浦东”的倡议下于上世纪90年代初成立的,为上海迈向国际化大都市做出了不可磨灭的贡献;滨海新区则是本世纪初(2009年)成立的,是为了带动环渤海湾经济带的发展活力,是中国北方第一个自由贸易示范区,其存在意义非同一般。
2.再从领导架构上看。
天津和上海同为直辖市,两市的市委书记都是中央政治局委员(注意,政治局委员只有二十多人,级别都是副国级)所以天津、上海的一把手(市委书记)行政级别是比普通的省(部)委书记要高一级的(不是政治局委员的***(部长)只是正省部级)。
既然天津、上海的一把手是副国级,那么作为他们的区划单位,滨海新区和浦东新区自然也会水涨船高。这两个区的一把手(区委书记)都会高配为市委常委,而天津、上海的市委常委自然是副省级,比普通的地级市市委书记级别还高(普通地级市的一把手只是正厅级)。
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